Análise: O impacto das eleições dos EUA na América Latina

Nota do editor: Jorge G. Castañeda é colaborador da CNN. Foi Secretário de Relações Exteriores do México de 2000 a 2003, durante o governo de Vicente Fox Quesada. Atualmente é professor na Universidade de Nova York e seu livro mais recente, “America Through Foreign Eyes”, foi publicado pela Oxford University Press em 2020. As opiniões expressas nesta coluna são exclusivamente de responsabilidade do autor. 

O impacto das eleições presidenciais dos Estados Unidos de 2024 na América Latina varia de um país para outro.

Talvez, a melhor forma de avaliar a influência do voto presidencial nos Estados Unidos seja questão por questão, entendendo que algumas são muito mais importantes para certos países do que para outros.

Provavelmente, a questão mais relevante na campanha pela América Latina é a imigração.

À primeira vista, parece que uma vitória de Donald Trump seria catastrófica para os EUA, enquanto um sucesso de Kamala Harris poderia ser visto como menos prejudicial.

Mas dada a grande semelhança entre as políticas reais da primeira administração Trump em relação aos imigrantes e as posições do presidente Joe Biden, bem como as declarações de campanha de Kamala, o contraste se torna menos evidente.

O próximo presidente irá provavelmente adotar uma posição mais dura em matéria de imigração do que os seus antecessores, mas com limites previsíveis impostos pelos tribunais, ativistas da migração e governos dos países de origem, que não serão facilmente aceitos por um grande número de imigrantes deportados.

Em relação à outra questão crucial para algumas nações latino-americanas, ou seja, às drogas e o crime organizado, é provável que prevaleça uma situação semelhante.

A guerra perpétua da América contra as drogas centra-se agora no fentanil, envolvendo, em grande parte, o México.

A overdose de fentanil causou quase 75 mil mortes em 2023, de acordo com os Centros de Controle e Prevenção de Doenças dos Estados Unidos.

Tanto Kamala como Trump assumiram uma posição dura sobre a questão e, embora o antigo presidente seja mais estridente – como em quase tudo – parece provável que uma nova administração democrata continue a pressionar o México e a China a fazerem mais para impedir as transferências de precursores, produtos químicos dessa substância da Ásia para o México, onde as pílulas são produzidas e transportadas para os Estados Unidos.

Como escreveu em seu livro de memórias Mark Esper, secretário da Defesa de Trump, o antigo presidente ameaçou bombardear laboratórios de medicamentos em outros países, o que é, claro, implausível.

Mas uma abordagem mais intervencionista por parte de Washington é quase certa, seja quem for o vencedor.

Crise na Venezuela e Cuba

A crise na Venezuela, desencadeada por Nicolás Maduro nas contestadas eleições presidenciais realizadas em junho de 2024, é outra questão de disputa entre os Estados Unidos e pelo menos parte da América Latina, que a próxima administração será forçada a resolver.

Apesar das evidências da vitória da oposição, existem poucos obstáculos perceptíveis para que Maduro permaneça no poder e assuma um novo mandato em 10 de janeiro de 2025.

Tudo isso coloca os vizinhos latino-americanos da Venezuela e a próxima administração em Washington em conflito.

Se Trump for reeleito, poderá considerar regressar à estratégia de “pressão máxima” que falhou no seu primeiro mandato.

Se Kamala vencer, ela poderá considerar preservar a política de Biden de aplicar algumas sanções e levantar outras, em troca de compromissos políticos de Maduro, uma estratégia que também falhou.

Embora a questão cubana tenha atormentado Washington desde 1959, e embora fluxos migratórios sem precedentes provenientes da ilha tenham gerado novas tensões com os Estados Unidos, esta é talvez uma questão menos crucial hoje em dia.

Milhares de cubanos chegaram aos EUA desde 2022, numa altura em que a ilha atravessa a sua pior crise econômica desde a revolução.

Embora o reforço das sanções de Trump contra Havana não tenha conseguido derrubar o regime ou torná-lo mais flexível nas suas negociações com Washington, o degelo de Barack Obama em 2015-2016 também não fez muita diferença, pelo menos em termos de uma política de abertura.

Em circunstâncias normais, a próxima administração poderia simplesmente ignorar a ilha, mas a questão da imigração não permitirá que isso aconteça.

Rivalidade com a China

Finalmente, a crescente rivalidade – ou nova Guerra Fria – entre os Estados Unidos e a China terá um impacto duradouro e profundo na América Latina.

Até agora, a crescente presença chinesa na área gerou poucos conflitos entre os governos da região e Washington.

No comércio, no investimento, nos minerais estratégicos e até nos laços militares, as tensões entre as duas superpotências poderão começar a espalhar-se pela América Latina. Ambos os candidatos americanos estão caminhando nessa direção.

Em termos comerciais, a China já é o principal parceiro comercial do Brasil, para quem o país asiático vende mais do dobro do que aos Estados Unidos, segundo dados oficiais.

Num futuro próximo, a principal ameaça recai sobre o México e outras nações onde empresas desse país possam ter-se estabelecido ou pretendam fazê-lo para evitar as tarifas dos EUA sobre produtos importados diretamente da Ásia.

A China conquista um número crescente do mercado de automóveis elétricos do México, reconhecidamente pequeno, e os fabricantes de automóveis americanos já se queixam.

Esta tendência pode ainda não estar afetando outras nações latino-americanas, mas muitas delas têm acordos de comércio livre com os EUA: Chile, Colômbia, Panamá, Peru, América Central e República Dominicana.

Existem duas outras dificuldades derivadas da nova Guerra Fria.

A participação militar chinesa na América Latina é praticamente nula até agora, com a possível exceção de uma estação terrestre de satélite no sul da Argentina.

Mas para os países com laços geopolíticos estreitos com a China – Cuba, Venezuela, Nicarágua – pode ser difícil resistir à tentação de avançar nessa direção, tal como acontece com Pequim.

Finalmente, a liderança da China no chamado Sul Global e a sua estreita relação com a Rússia, o Irã, a Coreia do Norte e outros, também alimentarão preocupações diplomáticas para vários países latino-americanos.

A maioria das nações da região recusou-se a aplicar sanções à Rússia após a invasão da Ucrânia, e várias reagiram com desconforto ou mesmo raiva às incursões israelitas em Gaza e no Líbano.

Até agora, Washington não fez muito a esse respeito. Mas uma administração de Trump pode estar inclinada a fazer, dada a abordagem transacional do antigo presidente aos assuntos internacionais.

Pelo contrário: uma eventual presidência de Kamala poderia trazer maior flexibilidade ao Oriente Médio, mas dificilmente seria o caso na Ucrânia.

Em qualquer caso, as atuais convulsões no mundo dificilmente deixarão de afetar a América Latina.

Concluindo, a equipe que tomar posse e poder no próximo mês de janeiro em Washington enfrentará uma série de desafios na América Latina, e os líderes da região serão forçados a lidar com uma administração que, em várias frentes, será hostil.

Nenhuma das questões aqui analisadas será resolvida nos próximos quatro anos, e a maioria delas – migração, crime organizado, Cuba, comércio – já existe há décadas.

Independentemente de quem esteja na Casa Branca ou nos palácios presidenciais da América Latina, diversas formas de acordo, negociação e gestão de divergências serão encontradas e possivelmente melhoradas.

Ninguém deve esperar grandes avanços na relação entre as duas metades do hemisfério, nem regressões dramáticas. O cenário mais provável é a perpetuação do status quo: uma perspectiva pouco inspiradora, mas aceitável.

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